明确责任 深化整治 全力做好奥运安保工作
——通州区旅游行业“平安奥运行动”誓师动员报告
区旅游局局长 张兰荣
二〇〇八年三月二十六日
各位领导、同志们：
上午好！
今天我们召开通州区旅游行业“平安奥运行动”誓师动员大会，主要任务是深入贯彻市委、市政府和区委、区政府《关于深入开展“平安奥运行动”的工作意见》，动员全行业干部职工，明确责任，深化整治，全力以赴，全面落实好奥运安保的各项措施，确保奥运年全区旅游行业的安全和谐稳定。
圆满举办一届有特色、高水平的奥运会是全国人民的心愿，是我们中华民族的百年企盼，关系到我们党和国家的声誉和形象，关系到我们国家的影响和威望，关系到北京首都的长远发展。今年是奥运会举办之年，营造安全稳定的旅游环境，是我们全行业压倒一切的首要任务，也是我们旅游企业义不容辞的责任。按照市委、市政府和区 委、区政府关于“平安奥运行动”的总体要求，区旅游局制定了《关于在全行业深入开展“平安奥运行动”的工作意见》，对做好旅游安保工作提出了具体措施和要求。下面我就旅游行业“平安奥运行动”进行动员部署。
一、 指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实党中央和市、区关于奥运安保工作的指示精神，按照“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的目标要求，健全完善平安奥运工作机制，坚持重点防范，全面覆盖，开展各种专项清理整治行动，确保奥运期间我区旅游行业的和谐稳定。
二、工作目标
按照“平安奥运行动”总体要求，落实工作职责和任务，有效控制影响旅游秩序的突出问题，消除各类安全隐患，营造安全有序稳定和谐的旅游氛围，为奥运会安全顺利举办创造良好的旅游环境。
三、活动步骤和方法
全行业平安奥运行动从3月开始，到9月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段为动员部署阶段，时间是3月。召开通州区旅游行业“平安奥运行动”誓师动员大会，进行动员部署，明确责任和任务。结合平安奥运行动安全保障工作要求，区旅游局与旅游企业签订《2008年度安全管理责任书》，确保责任到单位、到领导、到个人。
第二阶段为严格整治阶段，从4月开始到5月底结束。各旅游企业特别是人员密集场所对本单位安全生产工作进行全面自查，对检查中发现的隐患，能在短期内整改的，务必在3月底前整改完毕。存在区级挂账重点隐患的旅游企业，必须在5月底之前完成整改工作。如果在奥运会召开之前仍不能及时消除，相关部门将坚决予以关闭，并在媒体上公开曝光。区旅游局将对隐患整改工作进行督促检查。区旅游局计划于5月在全行业组织开展一次大规模的消防演练。奥运会举办前，各旅游企业也要组织不少于两次的应急救援演练。
第三阶段为严格防范阶段，从6月开始到7月底结束。在前一时期重点治理的基础上，旅游企业加强日常管理和巡查，防止出现新的安全隐患；进一步加强应急救援队伍管理，做好随时应对突发事件准备；开展以奥运安全保障为重点的应急演练，及时发现存在的问题和差距，提升实际应急保障和整体防控水平。
第四阶段为严格控制阶段，从8月开始到9月底结束。各旅游企业要严格执行领导带班，双岗巡查制度，保证问题早发现、早报告、早处置、早解决。对重点区域和重点部位，做到严防死守，确保万无一失。应急救援队伍做好值班备勤工作，应急救援物资齐备有效。一旦发生安全事故立即按照应急处置流程进行报告，启动应急预案，最大限度地减少事故造成的损失。
活动中，各单位要在做好安全保障的同时，还要注重抓好以下工作：
一是努力提升接待水平，搞好旅游接待服务。目前个别旅游企业还存在着服务不够规范、服务质量欠提高、员工培训不到位等问题。通过这次活动各旅游企业要按照北京奥运会各项服务接待工作的要求和标准，认真分析和查找自身存在的不足，按照《星级饭店服务质量标准》、《星级饭店访查规范》、《住宿业服务质量标准与评定》、《旅游景区服务质量》等行业标准和规范，在全体员工中开展岗位培训和服务技能练兵活动，深化奥运知识、涉外礼仪礼貌知识、饭店英语、服务技能、残奥知识等奥运培训工作。特别是旅游饭店要提高饭店从业人员的整体英语水平，持证率要达到规定要求，以适应服务奥运的需要。
为巩固培训成果，区旅游局计划于5月在全行业开展“优质服务月”活动。6月在星级饭店中组织开展“迎奥运”服务技能大赛活动，努力推动全区旅游行业服务质量和服务水平的上档升级，为举办一届有特色、高水平的奥运会提供优质的服务接待保障。
二是加大环境整治力度，营造健康有序的旅游环境。全方位整治旅游市场秩序，维护旅游者的合法权益，营造“健康、安全、和谐、有序”的奥运旅游环境是今年旅游秩序建设的一项重要工作。旅游局作为区旅游秩序工作领导小组牵头单位，将以“保环境、保秩序、保运行”为重点，进一步创新工作机制，按照市、区08办的总体部署，联合公安、工商、城管、交通、等部门加大对非法一日游、黑车黑导、虚假宣传、无证照经营等旅游市场秩序突出问题的整治力度。各旅游企业也要加强本单位内部及周边环境的整治和日常维护，广泛动员干部员工查找本单位内部及周边的环境死角，扩大群众参与环境建设工作覆盖面。
特别是旅游景区（点）和境外记者采访村（张家湾皇木厂村）要加大环境整治力度，对乱扔乱倒废弃物、随地吐痰、乱堆放等不文明行为进行彻底清理，全面净化景区内部及周边环境。要牢固树立品牌意识和服务意识，规范经营行为，坚持以诚待客，全面提升文明程度, 树立诚信为本、优质服务的首都旅游行业良好形象。
四、总体要求
（一）要切实加强平安奥运行动的组织领导。各乡镇、街道办事处要严格落实属地责任，加强对属地旅游企业的监管。各旅游企业要切实把维护安全稳定，作为本单位第一位的政治责任和政治任务，成立由主要领导牵头的工作机构，制定具体实施方案，精心组织，严格落实，确保旅游安全无事故。
（二）要落实奥运安保目标管理责任制。针对重点区域、重点部位逐一明确防控岗位、防控事项和防控责任，层层分解任务，细化责任，明确具体工作目标。
（三）要积极做好“平安奥运行动”的宣传发动工作。以“人人东道主，携手保平安”为主题，开展以维护民族利益、爱国守法为主要内容的“平安奥运”宣传活动，教育引导干部员工自觉抵制违法活动和不良行为，全力营造人人关心奥运安全的良好氛围。
（四）要加大投入做好保障，落实人力、物资、通讯等各项应急保障措施，确保本单位重点区域、重点部位和岗位的物防、技防、人员三到位。
同志们，距离奥运会召开还有135天。我们要充分认识做好“平安奥运行动”各项工作的重要意义，认真贯彻落实党的十七大精神和国家、市、区办好奥运的指示精神，进一步明确肩负的历史责任，把握新形势、新任务赋予我们的发展机遇，发扬“更高、更快、更强”的奥林匹克精神，以最好的精神状态，最大的工作热情，最高的工作标准，为全面实现“平安奥运”的目标努力奋斗！
谢谢大家！
