推进旅游标准化建设 提升旅游国际化水平

延庆在创建全国旅游标准化示范县道路上阔步前行

2010年6月以来，延庆在创建全国旅游标准化示范县过程中，始终坚持把解放思想作为创建工作的动力之源，把机制创新作为创建工作的有效保障，把项目建设作为创建工作的重要途径，把服务管理作为创建工作的重要内容，把统筹兼顾作为创建工作的根本方法，建立了旅游标准体系和长效机制，规范了旅游行业管理行为和市场秩序，促进了基础服务设施的完善和升级，提高了旅游服务水平和城市综合服务功能，推进了旅游新业态的蓬勃发展，打造了一批国际化程度高、影响力大的经典品牌，广大游客的满意度大大提高，旅游产业整体面貌焕然一新，旅游品牌知名度和综合竞争力显著增强。

一、政府主导、社会参与，建立健全科学的组织领导机制

充分发挥政府在创建项目规划、标准编制、完善体系、基础建设、旅游监管、优化环境和财政投入等方面的宏观指导和政策导向作用，把创建旅游标准化示范县过程作为完成“十二五”旅游产业发展规划的先导工程。

成立了由县长任组长，主管副县长任副组长，旅游、质监、财政等37个相关部门一把手为成员的“延庆创建全国旅游标准化示范县工作领导小组”，广泛发动各部门及旅游企业积极性和创造性，形成政府、职能部门、乡镇及旅游企业共同参与推进旅游标准化工作的合力。同时，把创建目标任务具体化、责任化、时限化，确保创建工作远期有目标，近期有行动，年度有成效。建立了单位一把手负责、主管领导主抓、责任科室落实的组织领导机制。旅游局专设旅游标准化创建办公室，抽调专人，制定工作制度，建立定期联席会议机制，实施政府督导、部门监督、企业自查的监督考核机制，落实了以奖代补、以奖促改的扶持奖励机制。创建过程中，形成了一套科学的领导体系和先进的长效机制，不仅保证了创建工作有序开展和规范运行，而且还为深入推进延庆旅游产业跨越式发展提供了宝贵经验。

二、建立标准、落实贯彻，形成完善的旅游产业标准体系

根据延庆旅游业发展业态、管理创新要求，制定旅游标准化发展规划和标准化工作管理办法，构建以国家标准和行业标准为主体，地方标准为补充的标准化体系，形成覆盖“吃、住、行、游、购、娱”等要素及城市服务功能的地方标准和服务规范。

参与制定《乡村旅游特色业态标准及评定》、《温泉酒店设施与服务标准》、《汽车露营设施与服务标准》三个地方标准，推出《延庆县绿色旅游景区评定办法》、《延庆县乡村民俗旅游村、户星级评定标准及细则》、《乡村民俗旅游户餐饮量化评定标准》三个地方规范性文件，建立了包含国家、行业、地方标准在内，由10多类200多个标准和规范性文件组成的标准体系，为延庆景区景点、宾馆饭店、民俗村等各个领域规范化发展提供了明确方向。

三、完善设施、加强建设，提高旅游城市综合服务功能

优化资源配置，完善城市基础服务设施。重点加强市政设施、道路交通、咨询站点等综合服务体系建设，全面提升城市综合服务功能。

今年7月，市郊铁路S2线实施新的运营模式，从“旅游客运”为主调整为“地区通勤”为主。为适应这一调整，延庆建设了占地5.5万平方米的站前广场，开通11条途经主要景区景点的公交线路，50辆环保电动出租车进行规范运营，极大地加强了S2线与县内交通的换乘功能并实现了无缝衔接。同时，在主要路段新增道路标识388块，更新公交车站牌65块，大大增强了交通标识的导示功能，为游客提供了更加便捷的交通指引服务。在主要景区、宾馆饭店、重要路口等地建成9个旅游咨询站，建立1套旅游信息综合服务系统，把全县咨询服务资源进行有效整合，对游客通过电话、网络进行的咨询统一回复和解答，形成了以咨询站为核心，以旅游信息服务平台为支撑的现代化、信息化的旅游咨询服务体系。

四、升级改造、优化环境，实施旅游产业设施标准化建设

按照旅游标准化建设要求，延庆不断加大投入，对旅游景区、宾馆饭店、旅行社、乡村旅游、旅游餐馆、旅游购物六大业态进行了系统的规范化建设，使旅游业更加彰显生机和活力。

八达岭长城通过基础设施改建、过境线建设、实施封闭管理等措施，为游客营造了安全温馨的旅游环境；龙庆峡新建250亩湿地公园、两座生态停车场、环形路以及整齐的商业街，使整个景区旅游环境焕然一新；8000平方米的文化广场、功能齐全的游客服务中心使水关长城重塑雄风；2010年千家店百里山水画廊成为全国第一个“镇景合一”的景区。圣世苑温泉大酒店、金隅八达岭温泉度假村等实施了大规模的设施改造建设，旅游服务接待水平大大提高；今年正式运营的长城天地文化广场，成为与八达岭长城景区相配套的大型高端购物中心，积聚了全国各地的特色旅游商品精华，是传播长城文化的交流平台、商业文化地产的新地标。经过建设，旅游产业基础服务设施更加完善，服务功能大大提升，旅游环境得到了根本改善。

五、策划项目、打造品牌，提高旅游城市品牌国际影响力

在旅游标准化建设过程中，延庆严格按照国家和北京市制定的各类标准要求，在资源开发、项目策划、活动组织等各个方面实施高标准建设。

努力向中国自行车骑游第一大县迈进。推出妫河生态走廊、千家店百里山水画廊等11条骑游线路，建立了完善的管理、租赁、维修体系。2011年“首届北京国际自行车骑游大会”吸引5000余名国内外自行车骑游高手和自行车骑游爱好者云集延庆，全面吹响了延庆自行车骑游的集结号。积极打造户外音乐节品牌。2010年以来，成功举办了两届八达岭长城探戈坞森林音乐节。时尚现代的音乐节与古老雄浑的长城交相辉映，完美融合，这是延庆在创意和品牌发展上的成功实践，更是旅游产业发展上的新突破。在骑游和户外音乐广泛开展的同时，以马球运动为核心的大型国际赛事迅速发展，2011年北京国际马球公开赛被正式纳入世界马球巡回赛，成为中国唯一一个列入世界马球巡回赛的马球赛事。通过提升档次、壮大规模、增加国际化元素等手段，打造了一批影响力大、国际化程度高的大型活动和休闲项目，延庆旅游品牌的知名度和影响力显著提升。

六、挖掘资源、创新形式，推动乡村旅游新业态强势崛起

策划并推进新型旅游业态发展是延庆在标准化示范县创建过程中的成果和亮点。从规划到立项，从开发到建设，延庆在旅游新业态建设过程中，每个环节、每个步骤都充分体现了标准化、规范化发展思路。

依托良好的生态环境和特色的山区资源禀赋，规划建设百里山水画廊、珍珠山水、四季花海、缙阳天池、石峡绿谷等覆盖全县15个乡镇的13条沟域，形成了千家店百里山水画廊和四季花海两种产业模式。百里山水画廊正在成为“资源保护上是生态绿谷，产业发展上是经济走廊，旅游脉络上是景观项链”的复合功能新区；绵延30公里四季花海将昔日的荒山野岭变成秀美的田园风光。延庆将单纯的农业资源变成了旅游资源并形成了新的经济增长点，作为一种新的旅游业态充分显示出在带动产业发展、促进农民增收方面的积极作用。

随着创建工作的深入开展，延庆将以更加饱满的精神风貌和务真求实的工作态度，扎扎实实做好全国旅游标准化示范县的创建工作。